時(shí)近季末，中國(guó)的第十一個(gè)五年計(jì)劃也將臨近尾聲。日前由中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院(簡(jiǎn)稱“中改院”)開(kāi)展的一項(xiàng)關(guān)于國(guó)家在“十一五“期間改革進(jìn)展的專家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有79.10%的受訪專家認(rèn)為“十一五”期間改革取得了一定進(jìn)展，56.78%的專家認(rèn)為在局部領(lǐng)域有所突破。
我們不能否認(rèn)，“十一五“期間國(guó)家在推進(jìn)改革開(kāi)放層面付出的艱辛努力以及取的一系列成就。在“十一五”計(jì)劃實(shí)施的5年間，中央高層在持續(xù)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革、行政體制改革等方面均取得突破進(jìn)展，反金螺條式混合機(jī)融危機(jī)取得明顯效果，單項(xiàng)改革有明顯突破。值得肯定的是，“十一五螺帶式混合機(jī)”期間高層對(duì)過(guò)去多年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的一系列弊端有了更深刻的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)始著手彌補(bǔ)相關(guān)的歷史欠賬，如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的啟動(dòng)與新型農(nóng)村合乳化機(jī)作醫(yī)療制度業(yè)已在部分地區(qū)施行，中央高層還曾多次明確提出，要認(rèn)真、切實(shí)推進(jìn)收入分配體制改革等多項(xiàng)影響民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重大改革題材，這也是大眾對(duì)即將開(kāi)局的“十二五”規(guī)劃懷有期待的關(guān)鍵緣由。
我們也應(yīng)該看到，困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康發(fā)展的一系列體制性弊端在“十一五”期間暴露得比較充分，公眾對(duì)此尤為感受深切。具體而言，由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上甚至有呼吸閥所強(qiáng)化，市場(chǎng)化改革的步伐緩慢。生產(chǎn)與消費(fèi)比例失調(diào)、政策管制與市場(chǎng)的博弈等結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題突出，由政府主導(dǎo)的投資仍然是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，尤其是在中?guó)對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特定時(shí)期，以政府投資為重點(diǎn)的“4萬(wàn)億”刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃雖成為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，卻也在客觀上混合機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)改革的依賴程度在下降，制度變革促進(jìn)發(fā)展的空間在壓縮，包括投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然沒(méi)有明顯改善。
在未來(lái)的“十二五”計(jì)劃期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展將面臨的主要挑戰(zhàn)并不在于發(fā)展自身，而是在于政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)混合器和社會(huì)發(fā)展中所扮演的角色及定位問(wèn)題。政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式盡管具有資金保障和行動(dòng)效率方面的優(yōu)勢(shì)，卻也會(huì)拖累有賴于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的平等競(jìng)爭(zhēng)原則遭受侵蝕。事實(shí)上，這一點(diǎn)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民間社會(huì)資本都是沒(méi)有好處的。體制性的優(yōu)勢(shì)雖能給國(guó)企帶來(lái)利潤(rùn)，卻會(huì)使其喪失進(jìn)取和創(chuàng)新的動(dòng)力；民企所承受的則不僅有盈利壓力，更有生存壓力。這樣的體制性弊端將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大壓力。
要實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)在大國(guó)曲線之上的平滑過(guò)度，“十二五”仍將是一個(gè)持續(xù)“破冰”的歷程，這主要體現(xiàn)在：“十一五”遺留下來(lái)的諸多體制性弊端將會(huì)激發(fā)更有力的改革探索，中國(guó)正在形成中的多元化社會(huì)圍繞突破“舊殼”所進(jìn)行的種種博弈將更加寬廣，更為深厚。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，利益主體多元化、利益矛盾與沖突常態(tài)化已成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。應(yīng)當(dāng)建立“安全閥”機(jī)制，將其作為保持社會(huì)彈性、維護(hù)社會(huì)秩序的重要公共產(chǎn)品，成為“十二五”時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)體制改革的重要舉措。