新年伊始，兩會(huì)前夕，個(gè)稅改革話題再次成為坊間熱議的焦點(diǎn)。有專家認(rèn)為，個(gè)稅改革的近期思路是在不動(dòng)免征額的前提下，通過縮減稅率級次實(shí)現(xiàn)減稅。但古語有云“不患寡而患不均”，個(gè)稅改革的核心應(yīng)不僅僅是單一的減稅，而是要實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，為此必須在個(gè)稅征管上有大的革新。
在很多人看來，似乎不提高2000元的免征額標(biāo)準(zhǔn)就不算減稅。實(shí)則不然，相比單純提高免征額，縮減稅率級次不僅減稅更多，而且更加注重稅負(fù)公平。
究其根本，在于我國稅收結(jié)構(gòu)中以流轉(zhuǎn)稅為主，納稅主體是企業(yè)，稅務(wù)部門長期缺乏面向個(gè)人的稅收征管措施。目前我國呼吸閥個(gè)稅征收采用從企業(yè)員工薪酬中直接代扣的方法，決定了個(gè)稅收入必然主要來源于透明的工資單，也就是普通城鎮(zhèn)工薪階層。現(xiàn)行的個(gè)稅征管手段無力跟蹤高收入階層的灰色收入，從技術(shù)上也缺乏結(jié)合戶籍管理的收入申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)登記等社會(huì)征信系統(tǒng)，更加無法統(tǒng)計(jì)個(gè)人的綜合收入，讓個(gè)稅調(diào)節(jié)收入的作用遜色不少。
我國的個(gè)稅制度要走“綜合與分類相結(jié)合”之路，是早在“十五”計(jì)劃中就已確立的改革目標(biāo)。然而，在過去的十幾年中，由于管道過濾器在稅收征管上障礙重重，并沒有取得多少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。時(shí)至今日，收入分配的嚴(yán)峻形勢已經(jīng)不容個(gè)稅改革修修補(bǔ)補(bǔ)。
因此，財(cái)稅部門不僅要下決心舍得為普通工薪收入者減稅，更要盡快推動(dòng)一場稅收征管的深刻變革，下大力氣協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，破解實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度的重重阻礙，建立在綜合計(jì)征基礎(chǔ)上的個(gè)人所得稅螺帶式混合機(jī)制度，讓個(gè)稅制度真正成為調(diào)節(jié)居民收入分配的社會(huì)穩(wěn)定器。