個稅起征點，一個撩撥無數(shù)人神經(jīng)的基本點。
2月27日，國務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友交流時表示，將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準。
業(yè)內(nèi)人士預測，個稅免征額有望從現(xiàn)行的2000元提高到3000元，不過能否確定還要看周三國務(wù)院會議討論結(jié)果，并上報人大審議。
此次決定上調(diào)個稅起征點，令財稅系統(tǒng)人士頗感意外。因為去年11月份，由財政部、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院法制辦共同混合器完成《個人所得稅法修正草案》起草工作，個稅改革方案已經(jīng)確定。
“當時明確個稅起征點不變，調(diào)整稅級和稅率”，一位知情人士告訴記者。
個稅調(diào)整牽涉甚廣。據(jù)財政部個人所得稅課題研究組報告，個人所得稅目前已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居氣體過濾器地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入主要來源。
個稅改革已開始納入政府議事日程。2月28日，財政部副部長王軍在中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會上表示，今年財政部管道過濾器重點推進的工作包括減輕稅負，完善個人所得稅。同時根據(jù)物價變動，保障困難群眾的基本生活。
起征點調(diào)整三原則
我國個人所得稅主要來自城鎮(zhèn)居民，調(diào)整個人所得稅扣除標準，涉及眾多人的切身利益，事關(guān)重大。
據(jù)一位接近財政部人士透露，在研究起征點時，主要遵循了以下三個原則：一是以全國城鎮(zhèn)居民平均收支水平為基礎(chǔ)，兼顧地區(qū)螺帶式混合機差異；二是將扣除標準的確定與城鎮(zhèn)居民住房、教育、醫(yī)療等改革結(jié)合起來考慮，保證基本生活水平不受影響；三是借鑒國際經(jīng)驗，遵從稅收一般原則。
按照現(xiàn)行征稅標準，工資、薪金所得液壓升降式混合機適用5%～45%的九級超額累進稅率；稿酬所得，勞務(wù)報酬，特許權(quán)使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得等均適用20%的稅率。
社科院財貿(mào)所財政室主任楊志勇認為，免征額上調(diào)，同時縮減稅率級次、擴大稅率級距以及適當下調(diào)稅率之后，起到的減稅高剪切乳化機效果肯定更加明顯。
據(jù)介紹，從世界各國的實踐看，個人所得稅一般是將居民基本生活費用予以稅前扣除，超出基本生活費用的部分都納入征稅管線式乳化機范圍。
在起草個人所得稅起征點調(diào)整法案過程中，首先要估計城鎮(zhèn)居民實際生活支出水平。
“根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料測算，計算出全國城鎮(zhèn)職工年人均負擔家庭消費支出，具體包括衣、食、住、行等方面的開支；然后再分地區(qū)測算東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)職工年人均負擔家庭消費支出。”相關(guān)人士告訴記者。
發(fā)達國家個人所得稅基本費用扣除全天候阻火呼吸閥占人均收入的比重通常較低，一般為20%—30%，而發(fā)展中國家一般為30%—50%。
以2006年免征額從800元提高到1600元為例，按照國際統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2004 年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為16024元，城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為7182元，按人均負擔率1.91計算，城鎮(zhèn)職工年人均負擔家庭消費支出為13718元，每月為1143元。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，2004年東部地區(qū)城鎮(zhèn)職工人均負擔的家庭消費防爆阻火器支出為1381元/月，中部地區(qū)為929元/月，西部地區(qū)為1012元/月。
由于我國實行的是分類個人稅制，勞動報酬所得、稿酬所得都有不同的扣除標準，再加上住房公積金、醫(yī)保等專項扣除，實際上總的扣除會大大超過1600元/月的扣除水平。
“當時選擇1600元/月的扣除標準，考慮到我國城鎮(zhèn)居民總體生活水平，并且兼顧東西部地區(qū)情況做出的均衡選擇，有利于減輕中低工薪混合機收入者的稅收負擔?！痹撊耸扛嬖V記者。
個稅年均增長34%
個人所得稅在籌集財政收入和調(diào)節(jié)社會分配方面發(fā)揮了積極作用，隨著職工工資增長，納稅人數(shù)不斷增加，個人所得稅收入水漲船高，起征點偏低成為社會反映比較突出的問題。
2009年，財政部個人所得稅課題研究組撰寫的《我國個人所得稅基本情況》報告指出，1994年開始實施新稅制后，個稅收入從當年的73億元，2008年增加到3722億元，以年均34%的增幅穩(wěn)步增長。
我國“十二五”規(guī)劃建議中明確提出，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。