盡管財(cái)政政策寬松基調(diào)不變，但由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，財(cái)政政策的“積極”方向?qū)⒂兴淖?。社科院?cái)貿(mào)所所長高培勇7日在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上表示，明年的財(cái)政政策肯定與四萬億期間有所不同，為配合結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政政策在支出結(jié)構(gòu)和減稅領(lǐng)域上將有細(xì)微的變化。
高培勇認(rèn)為，財(cái)政政策效力的發(fā)揮要越來越多地觸及一些深層次的改革，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，積極財(cái)政政策的實(shí)施也會(huì)越來越趨向于務(wù)實(shí)和審慎，其目標(biāo)不僅僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
全國人大財(cái)經(jīng)委委員、社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴指出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整，將更多的錢用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會(huì)建設(shè)，用于完善社會(huì)保障制度。
《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》也建議，要進(jìn)一步調(diào)整乳化機(jī)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體來看，要加大中央財(cái)政對(duì)保障性住房、農(nóng)村水利交通、城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生體系的支持力度，進(jìn)一步落實(shí)好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中確定的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，進(jìn)一步落實(shí)好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度。
對(duì)于財(cái)政政策積極的力度，與會(huì)專家認(rèn)為，財(cái)政赤字有可能在今年10500億元的基礎(chǔ)上略微擴(kuò)大。雖然高培勇沒有對(duì)明年赤字規(guī)模進(jìn)行預(yù)計(jì)，但他指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來看，所謂積極的財(cái)政政策，就是赤字規(guī)模管道過濾器比上一年要增加。陳佳貴也認(rèn)為，我國既有繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的必要，也有繼續(xù)實(shí)行的基本條件，“今年我國財(cái)政收入又大幅增長，財(cái)政赤字占GDP比重不到3%，赤字還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間”。